欧盟边境与海岸警卫局在保加利亚成立称不针

难民潮持续的情况下，欧盟组建了一个新的边境及海岸警卫机构来应对。

据新华社10月6日报道，欧盟边境与海岸警卫局6日在保加利亚正式成立，以应对欧洲面临的日益严峻的移民与安全局势。

成立仪式在保加利亚与土耳其交界的安德烈耶夫大尉镇边界检查站举行。欧盟负责移民事务的高级专员季米特里斯·阿夫拉莫普洛斯在仪式上发表讲话称，在欧盟面临考验的艰难时刻成立欧盟边境与海岸警卫局，象征着欧盟有能力有效应对面临的移民和安全挑战。

阿夫拉莫普洛斯表示，到年，警卫局人数将达到人，并拥有一支至少人的边界快速反应警卫队。

难民所乘船只/资料图

大批难民穿越边境/资料图

欧盟当天发表公报声明，与之前的欧盟边境管理局相比，欧盟边境与海岸警卫局职能将明显扩大，包括监控入欧难民潮并进行风险分析、监控欧盟外部边界的管控、向成员国提供行动和技术支持、支援搜救行动、支持成员国的海岸护卫。

欧盟边境与海岸警卫局局长拉格里说，警卫局将与非欧盟邻国密切合作，在情报共享、跨界调查与追踪等方面相互支持。

警卫局将向有需要的地区派出数百名边防官员、船只、车辆和飞机，帮助成员国边境巡防和安全检查；行动地点不但包括同欧盟以外国家的陆地边界，同时也包括海防线以及各国国际机场。

此外，保加利亚总理鲍里索夫在成立仪式上强调，警卫局的成立不针对任何非欧盟国家，土耳其仍是欧盟的战略伙伴。解决欧洲移民危机的根本途径是停止叙利亚内战，让难民返回家园。

自从今年4月难民和非法移民进入欧洲的“巴尔干路线”被关闭以后，部分非法移民开始分流，选择从土耳其进入保加利亚、取道塞尔维亚，前往西欧国家。最近，欧盟甚至发现有非法移民穿越俄罗斯与北欧国家的边界进入了欧盟。因此尽管欧盟边界与海岸警卫局目前是从保加利亚开始执行任务，但如果有相关成员国政府的请求，它的行动范围未来将可能不仅包括希腊、意大利、保加利亚等等欧盟南部和东部外部边界，还有可能覆盖其他更为广阔的地区。

早在今年1月，欧盟委员会建议成立欧盟边境与海岸警卫局，以替代此前的欧盟边境管理局。据BBC中文网7月6日消息，欧洲议会于7月6日批准该项建议，帮助欧盟国家应对高出正常水平的移民潮。无论成员国是否提出要求，都会部署“欧洲边境及海岸警卫队”。

欧盟委员会称，一个欧盟成员国的外部边界就是整个欧盟的外部边界；这支部队将形成一个“安全网”，在特殊情况下为成员国的国家边境警卫队提供帮助。

根据建议，欧盟委员会有权提出干预要求，但最终决定要由欧洲理事会做出。由于这项建议允许欧盟在未得到成员国要求的情况下进行干预，因此受到一些成员国政府的批评。

另一方面，欧盟与土耳其之间的恩怨也从未消停。今年3月，欧盟与土耳其达成协议，土耳其承诺愿意接收欧盟遣返的不符合条件的难民，但条件之一是今年7月起欧盟申根区对土耳其公民免签。当时欧盟委员会提议，今后土耳其公民将可每半年免签前往欧盟90天，这项政策适用于整个申根区，并同时涵盖商务人士和旅游者。然而，等7月都过完了，欧盟对土免签仍杳无音讯，土耳其外长威胁不免签就撕毁难民协议，德国方面则高冷回应，绝不接受敲诈，甚至直接挂掉土耳其总统发来的视频讲话。欧土关系极速降温。

据联合国难民署提供的数字显示，今年1月以来，已有近30万难民偷渡进入欧洲。而据欧盟统计局数据显示，今年第二季度以来，欧盟成员国接到的避难申请已超30万份。

（观察者网综合新华社、BBC中文网等）

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