金砖国家领导人第十二次会晤莫斯科宣言1
新华社莫斯科11月17日电金砖国家领导人第十二次会晤莫斯科宣言
前言
1、我们，巴西联邦共和国、俄罗斯联邦、印度共和国、中华人民共和国、南非共和国领导人于年11月17日举行金砖国家领导人第十二次会晤。本次会晤主题是“深化金砖伙伴关系，促进全球稳定、共同安全和创新增长”。
2、年，在主席国俄罗斯领导下，金砖国家克服全球性挑战，保持合作势头和延续性，打造务实成果，造福各国人民。我们对此表示赞赏，并感到满意。我们肯定俄罗斯为推动金砖政治安全、经贸财金、人文交流“三轮驱动”合作、深化金砖战略伙伴关系作出的坚定努力，注意到金砖国家举行了一百余场实体活动和视频活动，所取得的各项成果推动金砖互利务实合作取得新进展。
团结共创美好世界
3、我们忆及年是联合国成立和第二次世界大战结束75周年。我们将永远铭记金砖国家为此作出的巨大贡献，包括士兵和平民的牺牲。我们重申致力于建设一个和平、稳定、繁荣、相互尊重和平等的世界；致力于维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基石的国际法；致力于维护以联合国为核心的国际体系，呼吁各主权国家合作维护和平与安全，推动可持续发展，促进和保护民主、所有人的人权和基本自由，在互利合作的基础上构建人类命运共同体。
4、我们认为第二次世界大战的胜利是我们的共同财富。我们向所有曾为反抗法西斯主义、暴政、军国主义和殖民主义而战斗的人们致敬，向所有曾为殖民地解放和民族自由而战斗的人们致敬。我们强调应保护他们的纪念碑，不得亵渎或破坏。我们忆及联合国诞生于第二次世界大战的灾难之中，其作为人类共同的事业，旨在使后世免遭惨不堪言之战祸。自成立以来，联合国帮助构建了现代国家关系的架构。我们进一步敦促各国坚决反对纳粹意识形态、种族主义、排外、殖民主义沉渣泛起，坚决反对歪曲历史。
5、我们呼吁国际社会在坚持主权平等、尊重各国领土完整、尊重彼此利益和关切基础上，努力构建更加公平、公正、包容、平等、更具代表性的多极国际体系，以此庆祝联合国成立75周年。我们重申不干涉他国内政原则，坚持根据正义和国际法原则和平解决国际争端，反对使用武力、威胁使用武力或以其他任何违反联合国宗旨和原则的方式，侵犯他国领土完整或政治独立。我们进一步强调不应采取任何没有国际法和《联合国宪章》依据的强制性措施。
6、我们重申坚持多边主义，恪守相互尊重、主权平等、民主、包容和加强协作的原则。我们将继续推动加强全球治理，通过改革提升其包容性、代表性和民主性，提升发展中国家在国际事务决策中的实质性参与度，推动全球治理体系更符合当代现实。我们认为，应重振和改革包括联合国、世界贸易组织、世界卫生组织、国际货币基金组织等国际组织在内的多边体系，加强国际合作，应对当前相互交织的全球挑战，维护各国和各国人民的利益。为此，我们强调国际组织应全面坚持会员国主导，促进所有国家的利益。
7、我们祝贺印度当选为-年联合国安理会非常任理事国，赞赏南非作为-年联合国安理会非常任理事国期间所作贡献。我们也注意到巴西提出竞选-年安理会非常任理事国。这将为金砖国家就联合国安理会事务增进对话、在拥有共同利益的领域继续开展合作提供契机，包括通过五国常驻联合国及其他多边机构代表团定期会晤等进行对话。
8、我们注意到年9月21日联合国大会第75/1号决议，再次呼吁改革联合国主要机构。我们致力于为联合国安理会改革相关讨论注入新活力，继续努力振兴联合国大会，并加强联合国经社理事会。
9、我们回顾年世界首脑会议成果文件，重申需要对联合国包括其安理会进行全面改革，使之更具代表性、效力和效率，增强发展中国家代表性，以应对全球挑战。
10、我们重申应加强国际合作，提升各国和国际社会能力，共同有效、务实、协调、迅速地应对新冠肺炎疫情及其负面影响等新的全球性威胁。我们强调迫切需要通过国家间合作恢复国际信任、经济增长和贸易，增强市场稳定和韧性，维持就业和收入水平，特别是保护最弱势社会群体的就业和收入。
11、我们向受到新冠肺炎疫情及其后果影响的所有人民和国家表达支持，向因疫情身故的遇难者家属以及所有生命和生计受到影响的人表示最深切的慰问和同情。我们向所有在危险和困难条件下尽职履责、不顾个人安危帮助他人的卫生工作者、医生、医院、综合诊所、药房、救护、研究机构工作人员表达衷心感谢。
12、我们认为一旦出现安全、优质、有效、可及和可负担的新冠疫苗，开展大规模免疫接种有利于预防、遏制和阻断新冠病毒，结束疫情大流行。我们注意到世界卫生组织、各国政府、非营利性组织、研究机构、医药行业有关加快新冠疫苗和治疗手段的研发和生产倡议，支持在上述方面开展合作。我们将努力确保疫苗面世后，将以公平、平等和可负担方式分配。为此，我们支持全球合作加速开发、生产、公平获取新冠肺炎防控新工具倡议。
政治安全合作
13、我们注意到，尽管受新冠肺炎疫情影响，五国仍继续在金砖有关机制框架下就热点政治以及和平与安全问题开展了密集对话。我们欢迎年9月4日举行的金砖国家正式外长会晤。会晤期间，外长们就重大国际和地区问题以及金砖国家合作交换了意见，探讨了在第75届联大上支持彼此倡议并开展更紧密合作的可能性。我们也欢迎年4月28日举行的金砖国家应对新冠肺炎疫情特别外长会。
14、我们欢迎年9月17日举行的第十次金砖国家安全事务高级代表视频会议，赞赏他们加强了金砖国家在反恐、信息通信技术安全使用、重大国际和地区热点问题、维和及跨国有组织犯罪等问题上的对话。
15、我们重申致力于共同努力通过政治和外交手段和平解决争端。我们注意到联合国秘书长的全球停火倡议，忆及联合国安理会第号决议要求，除针对安理会列名的恐怖组织开展的军事行动外，有关冲突各方立即全面停止敌对行动，呼吁在新冠肺炎疫情背景下实现持久的人道主义停火。
16、我们支持采取紧急政治和外交努力，维护和加强国际和平与安全。我们致力于维护战略稳定机制和军控体系，对相关体系遭到破坏表示遗憾。我们强调年俄美《关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》对核裁军和核不扩散机制的根本重要性，呼吁双方尽快就条约延期达成一致。
17、我们强调《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产和储存以及销毁这类武器的公约》（《禁止生物武器公约》）作为国际大规模杀伤性武器削减和控制机制支柱的根本重要性。我们强调应遵守和强化《禁止生物武器公约》，包括达成具有法律约束力的附加议定书以建立有效核查机制。我们支持立即重启关于附加议定书的谈判。《禁止生物武器公约》的职能，包括联合国安理会关切的事项，不应被其他机制替代。应依照《禁止生物武器公约》解决履约关切。
18、我们重申支持维护《禁止化学武器公约》这一有效的裁军和不扩散机制，呼吁各缔约国维护《禁止化学武器公约》的完整性，开展建设性对话，恢复禁止化学武器组织（禁化武组织）内协商一致的精神。
19、我们强调确保外空活动安全、和平利用外空、防止外空军备竞赛的重要性。我们强调迫切需要就具有法律约束力的多边文书开展谈判，以填补包括防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力在内的有关外空国际法律机制的空白。我们强调透明和建立信任等务实措施，包括“不首先在外空部署武器”的倡议，也有助于实现这一目标。我们重申透明和建立信任措施可补充而非替代有效的具有法律约束力外空机制。
20、我们重申应严格遵守《外空条约》确立的各项原则，为促进可持续及和平利用外空作出贡献，维护各国利益和福祉。我们重申应根据包括《联合国宪章》在内的国际法，开展和平探索和利用外空的活动，为后代保护好外空。和平利用有关空间技术有助于实现可持续发展目标。我们强调金砖国家在遥感卫星领域进一步开展合作的重要性。
21、我们强调应确保包括空间行动安全在内的外空活动的长期可持续性。我们欢迎联合国和平利用外空委员会第六十二届会议通过报告，提出关于外空活动长期可持续性的21条指南。我们支持为解决该问题设立的工作组，并为落实其商定的架构和工作方案作出贡献。
22、我们对世界有关地区暴力上升、武装冲突持续并在国际和地区层面产生严重影响深表关切。我们一致认为，一切冲突都应根据国际法，特别是《联合国宪章》，通过政治对话和谈判以和平方式和外交手段解决。
23、我们重申对阿拉伯叙利亚共和国主权、独立、统一和领土完整的坚定承诺。我们坚信军事手段不能解决叙利亚冲突。我们重申致力于根据联合国安理会第号决议推进联合国推动的“叙人主导、叙人所有”的政治进程，最终实现宪法改革和自由公正的选举。我们强调，在阿斯塔纳进程保证方以及其他相关国家的决定性参与下设立的日内瓦叙利亚宪法委员会对于通过政治手段解决冲突非常重要。我们欢迎联合国秘书长叙利亚问题特使为确保委员会可持续性和有效性所作努力。我们深信，为达成普遍一致，宪法委员会的成员应致力于在不受外来干涉的情况下作出妥协并开展建设性合作。我们欢迎签署《伊德利卜冲突降级区局势稳定谅解备忘录附加议定书》。我们重申打击一切形式恐怖主义的国际义务，强调团结一致打击联合国安理会列名的叙利亚恐怖组织的重要性。我们强调要根据联合国人道主义原则保障人道主义援助畅通和叙利亚冲突后重建，为叙利亚难民安全、自愿、有尊严地回国，并为国内流离失所者返回永久居住地创造条件，以实现叙利亚和整个地区的长期稳定与安全。我们对所有弱势人群表示关切，谴责以种族或宗教为由实施迫害。
24、我们相信，如果巴以冲突得不到解决，将继续破坏中东和平与稳定。我们继续致力于在该地区实现公正和持久和平，认为必须以联合国相关决议和“阿拉伯和平倡议”等业已存在国际法律框架为指引谋求两国方案，建立一个独立的、自立的巴勒斯坦国，并与邻国和平共处。我们认为需要作出新的、创造性的外交努力，公正、持久、全面解决巴以冲突。我们强调巴以双方尽早启动直接谈判的重要性。
25、我们向遭受年8月4日贝鲁特港口大爆炸的黎巴嫩人民表示支持，大爆炸造成大量人员伤亡和大规模破坏。我们呼吁国际社会向黎巴嫩提供援助，帮助该国克服灾难影响，尽快实现政治和社会经济形势回归正常。考虑到黎巴嫩人民通过政治方式解决当前该国面临挑战的愿望，我们强调黎巴嫩各政治力量应在当前复杂形势下团结协作，采取果断措施缓和紧张局势，放弃使用暴力，防止局势失控。
26、我们重申继续支持伊拉克政府努力实现国家重建和发展，并在相互尊重和包容基础上开展全国对话。我们强调应无条件地尊重伊拉克的主权和领土完整，反对任何国家干涉该国内政。我们强调应支持伊拉克人民打击各种形式的极端主义和恐怖主义，实现经济复苏。我们认为伊拉克的稳定对地区和国际安全非常重要，对“伊斯兰国”等恐怖和极端组织在伊拉克境内制造的令人发指的非人道暴行表示最强烈谴责。
27、我们再次对也门共和国人道主义危机和持续冲突表示严重关切，这一冲突对整个地区的安全和稳定造成严重影响。我们重申也门境内应全面停止敌对行动，并建立在联合国斡旋下的包容性谈判进程。我们重申只有在充分考虑也门不同政治力量正当利益的基础上开展建设性对话，才能取得进展。如果也门不实现可持续和平，人道主义危机只会继续恶化。我们进一步强调向也门人民提供紧急人道主义援助的重要性，以使该国所有人和所有地区都能快速、安全、不受阻碍地获得人道主义物资。
28、我们对海湾地区局势持续紧张、包括单方面行动深表关切。我们重申金砖国家支持通过谈判和外交接触解决现有分歧，强调应在该地区推动一个各国携手应对共同威胁和挑战的积极、建设性议程。
29、我们呼吁在阿富汗伊斯兰共和国实现长期和平，重申对阿富汗人民建设一个稳定、包容、和平、独立、繁荣的主权国家的坚定支持。我们欢迎阿富汗启动内部谈判，将继续支持“阿人主导、阿人所有”的和平进程。我们对阿富汗发生的恐怖袭击表示最强烈谴责，对不稳定的安全环境表示关切。
30、我们欢迎阿塞拜疆和亚美尼亚领导人达成自年11月10日起在纳戈尔诺－卡拉巴赫冲突地区实现全面停火的协议，支持作出进一步政治和外交努力，为实现该地区全面持久和平创造必要条件。
31、我们支持继续通过双边及多边外交谈判解决包括完全无核化在内的朝鲜半岛所有问题，维护东北亚和平与稳定。我们重申致力于通过和平、外交和政治方式全面解决朝鲜半岛问题。
32、我们呼吁国际社会根据非洲人民自己提出的“以非洲方式解决非洲问题”原则，支持旨在加强非洲大陆和平与安全的区域和次区域倡议。我们赞赏非盟致力于推进“年消弭枪声”倡议。我们强调加强联合国与非盟在国际和平与安全领域伙伴关系的重要性。
33、我们支持非盟《年议程》，支持包括通过落实《非洲大陆自由贸易区协定》等方式促进非洲一体化和发展的努力。我们注意到非盟弥补基础设施短板，特别是在《非洲发展新伙伴计划》框架下推进相关工作取得的进展，注意到促进投资以支持工业发展、创造就业、确保粮食安全、消除贫困、实现非洲可持续发展的重要性。我们重申愿与非洲大陆进一步开展合作，增强非洲大陆应对新冠肺炎疫情造成的卫生、经济和社会叠加影响的能力。
34、我们重申对利比亚主权、独立、领土完整和国家统一的坚定承诺，呼吁利比亚冲突各方保持克制，强调在利比亚实现长期持久停火的重要性，确保在联合国主持下，通过“利人主导、利人所有”的政治进程，达成全面和可持续的解决方案。我们欢迎在利比亚政治对话框架下恢复包容性的国内对话。我们重申应全面落实年1月19日利比亚问题柏林峰会相关决定以及联合国安理会第号决议，注意到在联合国大力协助下，利比亚内部军事、政治和经济三轨谈判同步取得进展。我们鼓励联合国秘书长及时任命利比亚问题特别代表，注意到非盟和阿拉伯国家联盟在促进利比亚国内和平对话和政治进程方面发挥了重要作用。
35、我们支持苏丹领导层为加强民族和解、克服社会和经济危机采取的举措。我们赞赏苏丹政府致力于在全国范围内，主要是在达尔富尔、南科尔多凡和青尼罗河地区结束国内武装冲突。我们欢迎苏丹政府和反对派武装运动于年10月3日签署《朱巴和平协定》，鼓励缔约方尽快执行协定的主要条款。
36、我们对刚果民主共和国局势表示关切，谴责针对平民和联合国维和人员的袭击。我们呼吁在现有法律框架内促进该国和平，为难民和国内流离失所者返回家园创造条件，希望看到切实进展。
37、我们再次强烈谴责一切形式的恐怖主义，不论恐怖主义在何时、何地、由何人实施。我们重申恐怖主义不应与任何宗教、民族、文明或种族挂钩。我们重申坚定致力于在尊重国际法和《联合国宪章》基础上，为预防和打击恐怖主义威胁的全球努力作出更大贡献，强调各国在打击恐怖主义方面负有首要责任，联合国继续在该领域发挥核心协调作用。我们还强调，国际社会应采取全面、平衡的方式，包括在当前疫情背景下，有效遏制构成严重威胁的恐怖主义活动。为消除化学和生物恐怖主义威胁，我们强调应在裁军谈判会议上发起多边谈判，制定遏制化学和生物恐怖主义行为的国际公约。我们呼吁尽快在联合国框架下完成和通过《全面反恐公约》。
38、我们欢迎金砖国家反恐工作组第五次会议及其分工作组首次会议达成的成果。这些成果进一步促进了金砖国家在打击恐怖主义及反恐融资、外国恐怖作战人员、极端化、利用互联网从事恐怖活动以及反恐能力建设等方面的合作。我们核可《金砖国家反恐战略》，该战略旨在充实和加强金砖国家合作，为全球防范和打击恐怖主义威胁作出实质性贡献。我们指定金砖国家安全事务高级代表牵头审议《战略》落实情况以及金砖国家反恐工作组相关工作，包括制定反恐工作计划。
39、我们强调应秉持发展和安全并重原则，全面平衡处理信息通信技术进步、经济发展、保护国家安全和社会公共利益和尊重个人隐私权利等的关系。我们强调联合国应发挥领导作用，推动通过对话就信息通信技术安全和使用、普遍同意的负责任国家行为规则、准则和原则达成共识，同时不排斥其他相关国际平台。强调适用于本领域的国际法和原则的重要性。外长们对联合国开放工作组以及政府间专家组的工作表示欢迎，并注意到其讨论取得进展。
40、我们强调要建立金砖国家信息通信技术安全使用合作的法律框架。我们注意到金砖国家网络安全工作组的活动，认可网络安全工作组在研提相关倡议方面所做工作，包括缔结金砖国家网络安全政府间协议和相关双边协议。我们重申推进金砖国家间合作的重要性，包括考虑提出相关倡议和落实《金砖国家确保信息通信技术安全使用务实合作路线图》。
41、我们强调数字革命在促进经济增长和发展方面潜力巨大，同时也意识到它可能带来新的犯罪活动和威胁。我们对信息通信技术非法滥用的水平和复杂性不断上升，以及对缺乏打击将信息通信技术用于犯罪目的的多边框架表示关切。我们还认识到，数字革命的新挑战和新威胁需要各国合作应对，并探讨制定法律框架，包括在联合国主持下商定关于打击将信息通信技术用于犯罪目的的全面国际公约。我们注意到根据年12月27日联合国大会第74/号决议，在联合国主持下设立了相关开放性政府间专家特设委员会。
42、我们对在保护儿童免受网上性剥削和其他不利于儿童健康和成长内容的毒害方面面临日益严峻的挑战表示关切，并期待金砖国家加强合作，制定旨在保护儿童网上安全的倡议。
43、我们对跨国非法毒品贩卖日益猖獗，及其对公共安全和国际与地区稳定构成的威胁表示关切。我们强调支持联合国三大禁毒公约，维护国际禁毒机制。我们认为金砖国家禁毒合作非常重要，注意到年8月12日举行的第四次金砖国家禁毒工作组会议。
44、我们重申致力于促进国际反腐败合作，特别是着眼年召开的联合国大会反腐败特别会议，金砖国家应在各国法律体系允许的范围内，就所有与反腐败执法有关的问题加强多边框架内合作，包括在资产返还和拒绝为腐败人员和资产提供避风港方面加强合作。我们欢迎年联合国大会反腐败特别会议，并将努力推动将缔结《联合国反腐败公约》作为国际反腐败合作的重要渠道。我们鼓励金砖国家反腐败工作组继续在这方面开展工作。
45、我们重申致力于打击非法资金流动、洗钱和恐怖融资，并在金融行动特别工作组和区域性反洗钱组织以及其他多边、地区和双边场合紧密合作。我们重视并鼓励金砖国家在反洗钱、反恐怖融资等关键问题上加强对话。（未完待续）
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