面对当前国际战略形势,中国如何进行战略选

国际战略形势正在发生前所未有的历史性变化。国际力量格局加速调整，大国战略竞争加剧，现有国际秩序正在遭受严重冲击和挑战，世界不稳定性、不确定性因素显著增加。国际格局朝哪个方向走，世界形势变化成什么样，未来是一超独霸还是多强纷争，是和平还是战争，都是需要回答和研究的重大问题。我们必须科学把握世界发展大势，保持足够的战略定力，在顺应和推动时代发展大势中实现国家安全稳定和繁荣发展。

当今时代，国际力量对比和全球治理体系加速调整，世界地缘战略格局深度演变，全球经济、科技、军事竞争态势正在发生历史性变化。针对国际形势的历史性变革，习近平总书记强调，“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局”。现在的中国正处于由大向强发展的关键阶段，既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的风险挑战。

当前国际战略形势发展变化的主要特征

当前，国际战略形势总体和平稳定，但不稳定性、不确定性因素也十分突出，大国战略竞争加剧，各种争端与摩擦此起彼伏、相互交织。乌克兰危机、中东乱局、美欧民粹主义、逆全球化、贸易摩擦等一系列具有全局性和战略性影响的重大事件，对国际战略形势产生重大冲击。

和平与发展的时代主题并未改变，但面临不确定性因素的严重冲击。

一是强权政治和冷战思维仍然是威胁世界和平与稳定的重要根源。世界强国为实现所谓“绝对安全”，以强大军事实力为支撑，对其他国家频繁实施或威胁实施军事干涉；为实现经济利益最大化，逆全球化潮流而动，试图重塑国际经贸规则；打着“民主”“人权”旗号，向发展中国家输出民主模式、推动“颜色革命”，企图颠覆对方政权。

二是保护主义、民粹主义、民族主义相互叠加，冲突和对抗氛围加剧。强调本国利益、忽视共同利益；强调竞争、忽视合作；追求短期利益、排斥长期政策，世界和平面临诸多不确定因素。

三是国际恐怖主义势力从中东向全球范围外溢，对世界安全和稳定形成严重威胁。乌克兰危机、叙利亚内战和巴以冲突等热点问题导致的局部地区动荡等，对世界和平与发展造成严重冲击。

国际力量对比加速调整，但“一超多强”格局难以出现大的变化。当前国际体系加速转型，突出表现为国际力量对比显著变化，即西方传统大国影响力下降和非西方新兴大国力量上升。

一是新兴市场国家和发展中大国群体性崛起，其经济和政治地位提升，其群体性影响力号召力不断增强，使得世界力量中心更趋多元。以美国为代表的世界强国整体实力和影响力相对下降，特别是受国内政治斗争、中东乱局、恐怖主义威胁等因素制约，在全球事务中的主导地位明显下降。

二是西方势力内部面临激烈的政治博弈和复杂难解的社会治理难题，主导世界的能力总体呈下降趋势。

三是非国家行为体大量涌现并日益成为国际舞台上的重要力量。国际和地区性组织成为全球治理体系中的重要力量，大型跨国公司的国际影响不断扩展，各类非政府组织积极参与国际事务和社会交往，成为政府扩展影响的重要渠道。

尽管如此，世界力量格局也难以在短时期内发生颠覆性转变，美国“一超”地位难以改变。今后一个时期，东西方的力量对比态势将继续发生变化，但这种升降兴衰、转移更替将是个长期过程。

地缘政治思维回归，大国之间竞争与博弈加剧。历史上，地缘政治思维曾主导了近半个世纪的冷战。冷战结束后，西方大国地缘政治思维不仅没有减弱，而且有不断强化趋势。

美国越来越强调从地缘政治角度来思考问题。年6月29日，在美国颁布的《印太战略报告》中，明确把中国和俄罗斯作为主要战略对手。在欧洲，美国推动北约实施多轮东扩，不断挤压俄战略空间。俄罗斯则凭借自身军事优势在格鲁吉亚、乌克兰、叙利亚问题上与美持续角力。

在亚太，美国不断强化对华战略竞争。美国推进“印太战略”，试图构建“亚洲版北约”，在更大范围内对冲中国崛起，拓宽美国的战略回旋空间，使美国更自如地充当“离岸平衡手”。大国竞争加速从传统领域向新兴领域扩展。太空、网络、深海、极地成为大国战略竞争的新领域和争夺战略制高点的新平台。

现有国际体系遭受严重冲击，秩序之争成为当今国际斗争焦点。第二次世界大战后的国际制度和规则是在美国等西方国家的主导下建立起来的。依靠这套体系，西方特别是美国享受着制度上的红利。但现在美国认为，当前的国际制度和规则在很大程度上妨碍了美国的利益拓展。在美国看来，在现有体系秩序之下，新兴国家有选择地利用规则获取经济利益而逃避了责任，成为国际经济体系的获益者；而美国作为领导者，其付出的成本和收益是极不匹配的。

两年来，美国退出巴黎气候协定、伊核协议、人权理事会等一系列协议和组织，试图打破旧有秩序，建立新的游戏规则。美国提出改变现有制度、体系，并非要放弃领导地位，而是要使现有秩序碎片化，重构对美国有利的制度规则。这样，美国不仅可以继续依靠制度获利，而且可以使美国逐步从国际责任中退出，从而能够以较低的成本、对美国有利的方式维持其霸权地位。

在新旧秩序的转换过程中，新兴国家和其他发展中国家力量不断壮大，也希望改变以往西方大国主导国际秩序的局面，建立更加公平、更能反映发展中国家诉求的国际政治经济秩序。秩序之争的核心是规则之争，而规则之争的背后则是主导权之争。

国际战略形势发展演变的可能趋势

当前，在世界秩序、国际观念、国家间博弈模式深度调整的大背景下，国际社会可能会发生颠覆我们传统认知的重大变化。

美国等西方国家有无可能建立起排他性的新的国际体系？

历史上美国通过建立排他性体系遏制对手早已有之。冷战初期，美国纠集整个西方世界对当时的苏联进行全面封锁，迫使斯大林不得不于年提出两个平行市场的理论并付诸实践，后又联合东欧国家成立了对应于欧共体的“经互会”。

当前，西方国家与新兴国家之间，特别是中美之间在各领域的相互依赖程度使得美国建立排他性体系受到极大制约。但随着双方博弈对抗不断加剧，形成这种国际体系的现实危险性依然存在。尤其是近几年来，美国在“政治上孤立、经济上遏制”中国，采取了许多实质性措施。在科技方面，美国设立科技“柏林墙”，把对中国的技术管制从军用技术和军民两用技术扩展到新型技术和基础性技术。

自年以来，西方发达国家先后制定新法律或修订原有法律，收紧本国对外资安全的审查机制。美国对华政策中的意识形态因素也在显著增加。因此，联合国秘书长古特雷斯提醒国际社会：警惕世界出现大分裂。美国根深蒂固的冷战思维和霸权观念，正在推动这一危险趋势深入发展。对于中国来说，应当未雨绸缪，做好准备，理性应对。

军备竞赛升级有无可能使世界回到冷战时的危险状态？

美苏冷战时期，双方军备竞赛的白热化曾数次令世界走向核战争的边缘。正是基于对这一危险的理性认识，双方于年和年相继签署了《反导条约》《中导条约》，这对缓解双方紧张对峙形势、避免核战争发挥了积极作用。

当前，在大国竞争加剧的背景下，军备竞赛的阴影又重新回归国际舞台。年，美国正式退出《中导条约》，这是美国自年退出《反导条约》以来的又一重大战略举动。它意味着美国在发展进攻性战略武器方面已经挣脱了所有束缚。俄罗斯则与美国针锋相对。年2月5日，俄国防部长绍伊古命令研发海基“口径”发射系统的陆基版本以及陆基高超音速中程和中短程导弹，相关研制工作将在年前完成。普京要求国防部重点

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