改革实践丨改革开放40年古都西安重新站在

■中国经济时报记者王彩娜潘英丽

西北望，忆长安。秦岭脚下，渭河之滨，周秦汉唐等十三朝在此建都，古丝绸之路在此启程，东方世界经济文化中心的盛世景象曾惊艳了历史时光，开放的基因早已深植于这片秦川黄土。

于历史长河中，改革开放40年犹如恒河沙数，但恰恰是这40年，改变了西安。在初期向海开放的浪潮下，这座古老的内陆之城，曾一度“明珠蒙尘”，封闭、落后、缺乏生机成为其标签，幸运的是，如今追赶超越重新走向开放、文明、充满活力，经济、社会发展和城市面貌都发生了巨大变化，跻身改革开放40年来经济发展最成功的40个城市之一。

继长安古繁华之后，西安演绎出了丝路今璀璨，引领西部地区全方位对外开放。

重振雄风：给世界一个新西安

“假如有机会可以生活在中国五千年漫长历史中的某个朝代，我会选择唐代，生活在长安。”上世纪70年代，英国历史学家阿诺德·约瑟夫·汤因比在和日本作家池田大作的一段对话中曾表达了对长安的憧憬。

古都长安，向来是中国人甚至是世界人民梦中的圣地。

年，彼时的西安是全国第一军工大市，拥有一批具有科技创新实力的军工企业，这些企业率先生产出军民两用产品，推出“黄河”“海燕”“长虹”三大品牌电视机和电冰箱、空调、录音机等“凭票”供应的紧俏产品。年，西安轻松跨进全国城市第20名行列，这是西安乃至所有西北城市唯一一次进入全国前20名。年，深圳经济特区获批设立。年，首批14个沿海开放城市诞生。年，14个沿边开放城市确立……

改革开放的春风从沿海城市、沿边城市率先吹起，西安这座既不靠海也不沿边，地处内陆的“西北第一城”，深陷“黄河断流、海燕折翅、如意破碎、孔雀东南飞”的落寞。

在“消失的岁月”里，西安面临发展观念落后保守、经济增长缓慢、改革开放步履艰难、地方财政极其匮乏、基础设施落后陈旧等诸多困难，其发展速度落后于东部沿海城市，甚至被中部与西南的省会城市甩在后面。

“再开丝绸之路，重振汉唐雄风”，是西安人追逐多年的梦想。近年来，在一系列利好密集加持之下，西安追逐梦想的脚步越来越快。

年4月1日，中国（陕西）自贸试验区挂牌，西安是其中核心区域，努力建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。

今年2月7日，《关中平原城市群发展规划》正式公布，其中明确要建设西安国家中心城市。西安也成为了第9个国家中心城市。

5月，国家发展改革委、民航局正式批复设立西安临空经济示范区，这是西北地区首个国家级临空经济示范区，也是西安又一国家级对外开放平台。

11月23日，国务院印发《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，其中明确赋予西安机场行使“第五航权”和“进一步加大对西安航空物流发展的支持力度”，以独立政策形式直接利好西安。

如今火力全开的西安，围绕“五个扎实”要求和“追赶超越”定位，主动融入“一带一路”建设，紧盯“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标，从烟头、厕所和行政效能“三大革命”破题，以户籍、人才和创新创业“三大新政”发力，不断拓展城市发展空间、创新城市发展方式、提升格局和体量，持续拉近与世界的距离，着力打造引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市。

为者常成，行者常至。西安市统计局日前发布的数据显示，年西安市生产总值达到.89亿元，是年的倍，先后超过哈尔滨、长春、沈阳、济南和大连等副省级城市，在15个副省级城市中进至第9位；人均生产总值达到元，是年的倍；地方财政一般公共预算收入完成.5亿元，是年的倍。

今年前三季度，西安市经济总量为.31亿元，超越烟台、济南、泉州、大连、合肥等城市，入围全国20强榜单。38年后，西安重新站回历史的高度。

由中国社会科学院和经济日报社共同发布的《中国城市竞争力报告No.16—40年：城市星火已燎原》中，西安入选“中国经济发展最成功的城市”，西安市经济密度是全国平均水平的8.04倍，西安的人口密度是全国平均水平的5.64倍。

除入选“中国经济发展最成功的城市”外，西安在综合经济竞争力排行榜中位列全国第29位；在可持续竞争力排行榜中位列全国第18位；在宜居竞争力排行榜中位列全国第24位。

立体丝路：“西引力”持续增强

站在秦岭之巅，跳出“城墙思维”，西安的开放基因早已有之，且随着“西引力”的持续增强，下一个“黄金时代”正在到来。

哥伦比亚大学历史学教授卡林顿·古德里奇在《中国人民简史》中感慨：“长安是一座有世界性格的都城，内中叙利亚人、阿拉伯人、波斯人、达旦人、朝鲜人、日本人、安南人和其他种族与信仰不同的人都能在此和平共处……”

两千多年前的“凿空之旅”由张骞手执旌节，用脚步丈量而来；如今的丝绸之路上，一路向西的钢铁驼队疾驰而去。作为西北地区重要的枢纽城市和欧亚大陆桥的重要节点，西安正在“一带一路”上扮演着越来越重要的角色。

5年来，随着“一带一路”倡议的深入落地，西安主动作为，充分发挥“丝路起点”的独特区位优势和资源发展禀赋，循着构建交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际旅游中心、区域金融中心，搭建人文交流平台，打造内陆型改革开放新高地等多个发力点乘势而上，加速奔向亚欧合作交流的国际化大都市。

因为枢纽，而成门户；因为流动，而更繁荣。枢纽经济、门户经济、流动经济激发出西安发展的磅礴之力，加快打造陆空内外联动、东西双向互济的对外开放新格局，有了最生动的注脚、最明晰的实现路径。

看着地图做生意，沿着新丝路走出去。依托陕西自贸区政策与西安跨境电商资源优势，西安探索出了商流、物流、资金流、信息流、客流兼具的“三个经济”发展新模式。

年11月28日，中欧班列（长安号）国际货运班列从西安港——西安铁路集装箱中心站发车。截至今年10月30日，中欧班列（长安号）开行数已达0列，重载率、货运量、实际开行量三项指标稳居全国第一，5年里取得的成果背后，是大西安开拓创新、勇于开放、敢于迈步的最佳诠释。

圆通快递董事长喻渭蛟、京东集团首席执行官刘强东、传化集团董事长徐冠巨、中通快递副总裁王吉雷、海航现代物流集团董事长张伟亮……从年初开始，大批物流业界巨擘人物密集到访大西安，一项项重大合作项目也竞相落地于此。

由“长安号”、陆海联运、空铁联运共同形成的立体物流大通道，正在加速商贸物流产业的聚集，西安的西部物流枢纽地位日益凸显。“买全球、卖全球、享全球”，已经成为如今西安人生活的新常态。

展望未来，全球经济正由航海时代向航空时代演进。因时而动，西安提出打造“中国孟菲斯”的战略构想，年西安全市已开通国际航线57条，今年有望达到68条，提前超额完成“十三五”规划目标。

西安空港新城宣传部相关负责人向记者介绍，西安已经开通了国内首条“陆空联运”跨境电商货运直飞航线，开辟了“海外仓+跨境电商货运包机”等国际物流通道，释放出全球资本和高端产业向西安聚集效应。

一条由公路、铁路、航空、网络共同组建起的“立体丝路”已然成型源源不断的货品、资金、技术在这些通道中流转。汉代长安市场“街衢洞达，闾阎且千。九市开场，货别隧分。人不得顾，车不得旋”的繁忙景象正在重新演绎。

西安市委常委、副市长高杲日前表示，今年前三季度，西安地区进出口总值.9亿元，较去年同期增长32.4%。进出口、出口、进口增速分别名列15个副省级城市两个第一，一个第二。

目前，西安已与26个国家的31个城市建立了友好城市关系，与28个国家的57个城市缔结为友好交流城市。厚积薄发的西安城吸引力不断增强，中欧合作产业园、中俄丝路创新园启动实施；阿里、京东、海航、苏宁、华为、联想等知名企业纷纷牵手西安。

“周虽旧邦，其命维新”，改革创新的强烈呼声自西周穿越而来，经千年积淀渐成雷霆之音，开放不止步的大西安，正与世界同频共振。

采访手记

西安正在书写开放大篇章

资料图片

■中国经济时报记者潘英丽

“因历史文化而闻名，因科技创新而自强，因改革开放而腾飞。”西安这座传承着数千年中华文化的古城，如今正在书写着改革开放以来建设国际化大都市的篇章。

西安的改革开放历程并非一帆风顺。西安曾经创造过国防科技与市场结合、军民品融合发展的破冰案例，也有过因皇城文化观念束缚，改革开放不到位，落入发展“沉降区”的深刻教训。

正如西安市发改委主任陈长春所说：“西安的发展是在波浪中前进的。”年至年，西安曾一度超过长沙，但在年以后，又被长沙、合肥、武汉、成都等城市远远甩于身后。

“改革不到位、观念保守，让西安的区域优势逐渐消减，差距越拉越大。”西安市人民政府研究室副主任刘新社不无感慨。实践证明，只有改革开放的不断深入，才是实现内陆城市加快高质量发展的“金钥匙”。

新时代，追赶、超越是西安的永恒主题。党的十八大以来，西安迎来建设国家中心城市、国家科技创新示范城市、国家军民融合试点城市、陕西自贸试验区核心区等多项国家责任担当，把扩大开放作为不竭动力，西安围绕建设“一带一路”重要战略节点城市，加快完善铁、公、空、网一体化交通枢纽经济体系、走向国际门户经济体系、推进贸易投资的流动经济体系，让中国的西安、世界的西安成为世界交通新枢纽、国家向西开放新门户、内陆创新发展的新高地。

希冀西安抓住难得的发展机遇，凝神聚力建设国际化大都市，加快打造世界知名的历史文化之都、开放之都、科技创新之都，让古都西安再次焕发昔日“周秦汉唐”的辉煌。

结绳记事

◆年10月1日，被誉为“世界第八大奇迹”的秦始皇兵马俑博物馆落成开放。

◆年10月5日，国务院批准西安市实行计划单列，并赋予其相当于省一级的经济管理权限。

◆年12月28日，中国西部地区第一条高速公路——西(安)临(潼)高速公路建成通车。

◆年3月，西安高新技术产业开发区经国务院批准为国家级高新区。

◆年7月，国务院正式批准西安市为内陆对外开放城市，对西安实行沿海开放城市的政策，拉开了西安外向型经济发展的序幕。

◆年，西安被批准为全国综合配套改革试点城市和副省级城市。

◆年6月17日，在西安举行的西北五省区国有企业改革和发展座谈会上，时任中共中央总书记的江泽民明确提出要实施西部大开发战略。

◆年11月10日至11日，首届欧亚经济论坛在西安举行。

◆年8月11日，西安曲江新区被授予首批国家级文化产业示范区称号。

◆年11月28日，首趟“长安号”中亚班列满载41个集装箱，从西安港务区出发前往哈萨克斯坦的阿拉木图市。

◆年1月，国务院批复设立西咸新区。

◆年2月13日至16日，习近平总书记来陕西视察，并提出“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，为西安发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

◆年9月7日，《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》公布，西安等8个区域被确定为全面创新改革试验区。

◆年，国务院批复同意西安高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区。

◆年1月22日至25日，西安市第十三次党代会明确了西安今后五年的发展定位和奋斗目标：聚焦“三六九”，振兴大西安。

◆年4月1日，中国（陕西）自贸试验区正式挂牌，其中中心片区涵盖了整个西安乃至陕西发展最快和最成熟的区域。

◆年1月9日，国务院正式批准《关中平原城市群发展规划》，明确提出建设西安国家中心城市，建设具有历史文化特色的国际化大都市。

◆年11月23日，国务院印发《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，以独立政策形式直接利好西安。

主编丨毛晶慧编辑丨蒋帅

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