中东睿评延续与异变2021年全球恐怖主义

受美国撤军阿富汗及其全球反恐战略弱化、全球新冠疫情长期化、全球地缘政治对抗加剧、全球经济持续低迷、世界多数国家经济社会治理困难重重、全球治理困境加深、新老热点问题层出不穷等因素影响，全球恐怖主义的发展更加复杂，呈现出新的发展和特征。具体而言，美国撤军引发阿富汗及周边地区恐怖主义和极端主义强势反弹，新冠疫情长期化成为催生和加剧恐怖主义的重要因素，中东、非洲、南亚等恐怖主义高发区的形势依然严峻，欧美和西方的新老恐怖主义并存、美国反恐政策更加内向，构成年全球恐怖主义发展的典型特点，进而使国际反恐形势依然严峻。

一、美国撤军引发阿富汗及周边地区恐怖主义和极端主义强势反弹

美国不负责任地撤出阿富汗导致塔利班于年8月重新掌权，而美国撤军引发的混乱局面和阿富汗塔利班治理能力有限，使得阿富汗出现恐怖主义强势反弹的严重局面。

首先，“伊斯兰国呼罗珊省”制造了一系列恐怖袭击，并且构成阿富汗安全环境最重要的威胁。受美国在阿富汗“越反越恐”的反恐战争遗产影响，当今活跃在阿富汗的恐怖组织已经从年的个位数增加到20多个，塔利班面临的严峻挑战由此可见一斑。但就当前而言，塔利班面临最迫切和最严峻的挑战无疑来自“伊斯兰国呼罗珊省”（IslamicStateKhorasanProvince，简称ISKP；也称IslamicState-Khorasan，简称IS-K）。

美国撤军前后，“伊斯兰国呼罗珊省”正成为阿富汗主要恐怖袭击的发动者。在年，“伊斯兰国呼罗珊省”在阿富汗发动的恐怖袭击超过60起，而美国撤军后其活动则更加猖獗，据不完全统计已经超过多起。在美国撤军过程中的8月26日，“伊斯兰国呼罗珊省”发动大规模恐怖袭击，至少人在袭击中丧生，其中包括62名阿富汗平民、28名塔利班成员、13名美国军人。9月18日，阿富汗楠格哈尔省首府贾拉拉巴德发生爆炸，造成3人死亡，19人受伤；10月3日，喀布尔一个清真寺门口发生了爆炸导致2人死亡；10月22日，“伊斯兰国呼罗珊省”袭击喀布尔输电线塔，导致首都及周边地区断电；10月8日和15日，昆都士省首府昆都士市和坎大哈省首府坎大哈市清真寺遭遇爆炸袭击，分别造成55人和47人死亡。

其次，塔利班与“伊斯兰国呼罗珊省”之间的矛盾正上升为阿富汗的主要矛盾之一，并成为影响阿富汗安全稳定和塔利班转型前景的核心因素之一。“伊斯兰国呼罗珊省”在很大程度上是“伊斯兰国”在阿富汗渗透与塔利班内部分裂相结合的产物，因此对塔利班与美国妥协强烈不满，并通过发动恐怖袭击挑战塔利班。“伊斯兰国呼罗珊省”频繁制造恐怖袭击，使阿富汗本已异常脆弱的安全环境雪上加霜，也使塔利班难以集中精力进行国家重建。此外，“伊斯兰国呼罗珊省”不断煽动教派矛盾，并发起对伊斯兰教什叶派哈扎拉族的恐怖袭击，不利于塔利班与哈扎拉族和解。例如，在10月8日“伊斯兰国呼罗珊省”对昆都士市什叶派穆斯林清真寺的袭击中。遇袭的受害者几乎都是哈扎拉人。

最后，活跃于阿富汗的众多其他国际恐怖组织和极端组织也是阿富汗面临的严峻挑战。阿富汗塔利班如何处理与“基地”组织、巴基斯坦塔利班（巴塔）、乌兹别克斯坦伊斯兰运动（乌伊运）、东突厥斯坦伊斯兰运动（东伊运）等恐怖组织的关系，以及阿富汗塔利班能否与这些恐怖组织和极端组织完成切割，能否遏制恐怖组织以阿富汗为基地发起恐怖袭击，都是值得高度重视的问题。

中国新疆与阿富汗接壤，“东伊运”等恐怖势力在阿富汗聚集，对中国新疆的安全稳定构成直接威胁。年，美国政府将“东伊运”列为恐怖组织，原因是“东伊运”与“基地”组织之间存在密切联系；到了年底，美国公然将“东伊运”从恐怖组织名单中删除。但是根据年6月联合国一份报告说，“东伊运”在阿富汗东北部和叙利亚都有分支，并通过勒索和绑架等暴力恐怖活动筹集资金，中国是其最大的攻击目标。在美国撤军后，中国多次呼吁塔利班阿富汗组建开放包容的政府，奉行温和稳健的内外政策；切实履行承诺，彻底切断同一切恐怖组织的联系，坚决打击各类恐怖势力。塔利班如何对待“东伊运”以及“东伊运”的发展动向，无疑是中国高度

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